ভঙ্গুর অর্থনীতির গতি ফেরাতে চ্যালেঞ্জিং বাজেট

দেশের ভঙ্গুর অর্থনীতি, উচ্চ মূল্যস্ফীতি, বিনিয়োগ স্থবিরতা ও ব্যাংক খাতের নানাবিধ সংকটের মধ্যে ৫৫তম জাতীয় বাজেট উপস্থাপন করেছে নবনির্বাচিত বিএনপি সরকার। অর্থমন্ত্রী আমির খসরু মাহমুদ চৌধুরীর প্রথম বাজেটের মূল প্রতিশ্রুতি- অর্থনীতিকে পুনরুদ্ধারের পথে ফিরিয়ে আনা। অর্থমন্ত্রী বারবার বলেছেন, অর্থনীতি বর্তমানে একটি কঠিন সময় অতিক্রম করছে এবং এই পরিস্থিতি থেকে উত্তরণে সরকার একটি নতুন পথরেখা তৈরি করতে চায়। অর্থনীতির বর্তমান পরিস্থিতিকে খুবই খারাপ উল্লেখ করে বাজেটের মাধ্যমে অর্থনীতি পুনরুদ্ধারের প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন তিনি। তবে পুনরুদ্ধারের জন্য অর্থমন্ত্রী বাজেটের যে সামগ্রিক কাঠামো উপস্থাপন করেছেন, তার বাস্তব ভিত্তির নানা দুর্বলতার কথা এসেছে বিশেষজ্ঞদের বাজেট বিশ্লেষণে। তার মর্মার্থ দাঁড়ায়, অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারে অর্থনৈতিক চিন্তার চেয়ে রাজনৈতিক অভিপ্রায় গুরুত্ব পেয়েছে। নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি মাথায় রেখে জনতুষ্টির বিবেচনা থেকে অর্থমন্ত্রী হয়তো তা করেছেন। বলতে গেলে, তিনি দেশের ভঙ্গুর অর্থনীতির গতি ফেরাতে চ্যালেজিং বাজেট প্রস্তাব করেছেন। আর এই নিয়েই এবারের টাইমওয়াচ প্রচ্ছদ প্রতিবেদন; লিখেছেন এ কে নাহিদ
আসন্ন ২০২৬-২৭ অর্থবছরের প্রস্তাবিত বাজেটের আকার ধরা হয়েছে ৯ লাখ ৩৮ হাজার কোটি টাকা। এর বিপরীতে ৬ লাখ ৯৫ হাজার কোটি টাকা রাজস্ব আয়ের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে। ফলে আয় ও ব্যয়ের মধ্যে ব্যবধান দাঁড়াচ্ছে ২ লাখ ৪৩ হাজার কোটি টাকা। বাজেটের বিশাল এই ঘাটতি পূরণে অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক-দুই উৎস থেকেই অর্থ সংগ্রহের পরিকল্পনা করেছে সরকার। প্রস্তাবিত বাজেট অনুযায়ী, বৈদেশিক ঋণ ও অনুদান থেকে ১ লাখ ১৬ হাজার কোটি টাকা এবং অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে ১ লাখ ২৭ হাজার কোটি টাকা সংগ্রহ করা হবে। এর মধ্যে ব্যাংক ব্যবস্থা থেকে নেওয়া হবে ১ লাখ ১২ হাজার কোটি টাকা এবং সঞ্চয়পত্র ও অন্যান্য উৎস থেকে ১৫ হাজার কোটি টাকার অর্থ সংগ্রহ করা হবে।
বাজেট অনুমোদন
রাষ্ট্রপতির স্বাক্ষরের মধ্য দিয়ে ২০২৬-২৭ অর্থবছরের প্রস্তাবিত বাজেটের আনুষ্ঠানিকতা সম্পন্ন হয়। এরপর জাতীয় সংসদে বাজেট উপস্থাপন করেন অর্থমন্ত্রী আমির খসরু মাহমুদ চৌধুরী। ১১ জুন জাতীয় সংসদ ভবনে রাষ্ট্রপতির কার্যালয়ের নির্ধারিত কক্ষে প্রস্তাবিত বাজেটের অর্থবিলে স্বাক্ষর করেন রাষ্ট্রপতি মোঃ সাহাবুদ্দিন। এরপর শুরু হয় বাজেট উপস্থাপনের আনুষ্ঠানিক কার্যক্রম। এর আগে ওই দিন সকাল ১০টায় জাতীয় সংসদ সচিবালয়ের মন্ত্রিসভা কক্ষে প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানের সভাপতিত্বে বিশেষ মন্ত্রিসভা বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। বৈঠকে ২০২৬-২৭ অর্থবছরের জাতীয় বাজেট অনুমোদন দেওয়া হয়। বিকেল ৩টার কয়েক মিনিট আগে প্রধানমন্ত্রীর সঙ্গে সংসদ অধিবেশন কক্ষে প্রবেশ করেন অর্থমন্ত্রী। আসর ও মাগরিবের নামাজের বিরতিসহ বাজেট অধিবেশন চলে এবং শেষ হয় সন্ধ্যায়।
প্রসঙ্গ বাজেটের আয়-ব্যয়
প্রস্তাবিত বাজেটে সরকারের মোট ব্যয় ধরা হয়েছে ৯ লাখ ৩৮ হাজার কোটি টাকা। বিপরীতে রাজস্ব আয়ের লক্ষ্য ৬ লাখ ৯৫ হাজার কোটি টাকা। সরকারের হিসাব অনুযায়ী, আগামী অর্থবছরে রাজস্ব-জিডিপি অনুপাত ১০ দশমিক ২ শতাংশে উন্নীত হবে। বর্তমানে এই হার প্রায় ৮ শতাংশ। অর্থাৎ এক বছরে ২ শতাংশের বেশি অগ্রগতি অর্জনের লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। অথচ বাস্তব চিত্র ভিন্ন- জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) চলতি অর্থবছরের লক্ষ্যমাত্রা অর্জন থেকে প্রায় ১ লাখ কোটি টাকা পিছিয়ে রয়েছে। অর্থবছর শেষে মোট রাজস্ব আদায় ৫ লাখ কোটি টাকার কাছাকাছি থাকতে পারে বলে ধারণা করা হচ্ছে। সেই হিসাবে আগামী অর্থবছরে রাজস্ব আদায় বাড়াতে হবে প্রায় ২ লাখ কোটি টাকা। অর্থনীতিবিদদের মতে, কর প্রশাসনে মৌলিক সংস্কার ছাড়া এত বড় প্রবৃদ্ধি অর্জন প্রায় অসম্ভব। ফলে বাজেটের আয়-ব্যয়ের হিসাবের ভিত্তি নিয়েই প্রশ্ন উঠেছে।
অর্থনীতি পুনরুদ্ধারের প্রতিশ্রুতি, বাস্তবায়নের চ্যালেঞ্জ
অর্থমন্ত্রী আগামী অর্থবছরে জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছেন ৬ দশমিক ৫ শতাংশ। অথচ বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর সর্বশেষ হিসাবে চলতি অর্থবছরে প্রবৃদ্ধি ৪ শতাংশের আশপাশে থাকার সম্ভাবনা রয়েছে। এর আগের বছরও প্রবৃদ্ধি ৪ শতাংশের নিচে ছিল। অর্থনীতিবিদদের মতে, এক বছরের ব্যবধানে প্রায় আড়াই শতাংশ প্রবৃদ্ধি বাড়ানোর জন্য প্রয়োজন বড় ধরনের বিনিয়োগ, শিল্প সম্প্রসারণ, রপ্তানি বৃদ্ধি এবং শক্তিশালী আর্থিক খাত। কিন্তু বর্তমানে ব্যাংকিং খাতের তারল্য সংকট, বেসরকারি বিনিয়োগের ধীরগতি এবং বৈশ্বিক অনিশ্চয়তা বিবেচনায় নিলে সেই লক্ষ্য অর্জন সহজ হবে না। এ কারণে অনেকেই বলছেন, বাজেটের প্রবৃদ্ধি লক্ষ্য বাস্তব অর্থনৈতিক পরিস্থিতির চেয়ে রাজনৈতিক আশাবাদের প্রতিফলন বেশি।বিশাল ঘাটতির বাজেট, বাড়ছে ঋণনির্ভরতা
প্রস্তাবিত বাজেটে ঘাটতির পরিমাণ ধরা হয়েছে ২ লাখ ৪৩ হাজার কোটি টাকা। সহজ ভাষায়, সরকার প্রতি ১০০ টাকা ব্যয় করবে, কিন্তু আয় করবে মাত্র ৭৪ টাকা। বাকি প্রায় ২৬ টাকা জোগাড় করতে হবে ঋণ নিয়ে। এই ঘাটতি পূরণে বিদেশি ঋণের ওপর বড় ধরনের নির্ভরতার পরিকল্পনা করা হয়েছে। আগামী অর্থবছরে সরকার বিদেশি উৎস থেকে প্রায় ১ লাখ ১০ হাজার কোটি টাকা ঋণ পাওয়ার আশা করছে; যা চলতি অর্থবছরের সংশোধিত লক্ষ্যমাত্রার প্রায় দ্বিগুণ। কিন্তু বিদেশি ঋণপ্রাপ্তি নির্ভর করবে উন্নয়ন সহযোগীদের আস্থা, অর্থনৈতিক সংস্কার এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের সক্ষমতার ওপর। যদি প্রত্যাশিত বিদেশি ঋণ না আসে, তাহলে সরকারের সামনে একমাত্র বিকল্প হবে ব্যাংক খাত থেকে আরও বেশি ঋণ নেওয়া। এ ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় ঝুঁকি হলো ‘ক্রাউডিং আউট’ বা বেসরকারি খাতের ঋণ সংকোচন। সরকার বেশি ঋণ নিলে ব্যবসায়ীরা ঋণ পেতে সমস্যায় পড়বেন। এতে বিনিয়োগ কমবে, নতুন কর্মসংস্থান সৃষ্টি বাধাগ্রস্ত হবে।
ঋণের সুদের বোঝা বেড়েই চলছে
অর্থনীতির আরেকটি উদ্বেগজনক দিক হলো ঋণের সুদ পরিশোধ। আগামী অর্থবছরে সরকারকে শুধু দেশি-বিদেশি ঋণের সুদ পরিশোধে ব্যয় করতে হবে ১ লাখ ২৭ হাজার ৫০০ কোটি টাকা। অর্থাৎ মোট বাজেট ব্যয়ের প্রায় ১৪ শতাংশ চলে যাবে শুধু সুদ পরিশোধে। অর্থনীতিবিদদের মতে, এটি এমন একটি ব্যয় যা উৎপাদনশীল নয়, কিন্তু রাষ্ট্রকে বহন করতেই হবে। ফলে শিক্ষা, স্বাস্থ্য কিংবা অবকাঠামো খাতে অতিরিক্ত বিনিয়োগের সুযোগ সীমিত হয়ে যায়।
মূল্যস্ফীতি আদৌ কী কমবে?
বর্তমানে মূল্যস্ফীতির হার প্রায় সাড়ে ৯ শতাংশ। মধ্যপ্রাচ্যে চলমান সংঘাত, জ্বালানি বাজারের অস্থিরতা এবং সরবরাহ ব্যবস্থার ব্যয় বৃদ্ধির কারণে মূল্যস্ফীতির চাপ আবার বাড়তে শুরু করেছে। এই অবস্থায় আগামী অর্থবছরে মূল্যস্ফীতি ৭ দশমিক ৫ শতাংশে নামিয়ে আনার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। তবে অর্থমন্ত্রী নিজেও স্বীকার করেছেন, বৈশ্বিক পরিস্থিতির সামান্য পরিবর্তনও দেশের অর্থনীতির ওপর বড় চাপ সৃষ্টি করতে পারে। বিশেষজ্ঞদের মতে, শুধু কর কমানো বা কিছু পণ্যে ছাড় দেওয়ার মাধ্যমে মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ সম্ভব নয়। এর জন্য প্রয়োজন বাজার ব্যবস্থাপনা, সরবরাহ চেইনের দক্ষতা বৃদ্ধি, জ্বালানি মূল্য স্থিতিশীল রাখা এবং আর্থিক নীতির কার্যকর সমন্বয়।
ব্যবসা সহজীকরণ প্রতিশ্রুতি অদৌ কী সম্ভব?
বাজেটের অন্যতম ইতিবাচক দিক হিসেবে দেখা হচ্ছে ডি-রেগুলেশন বা অপ্রয়োজনীয় নিয়ন্ত্রণ কমানোর উদ্যোগকে। অর্থমন্ত্রী সরকারি সেবা সহজ করতে একটি টাস্কফোর্স গঠন এবং অভিযোগ গ্রহণের জন্য বিশেষ ওয়েবসাইট চালুর ঘোষণা দিয়েছেন। ব্যবসায়ীরা দীর্ঘদিন ধরে অনুমোদন, লাইসেন্স, কর ও প্রশাসনিক জটিলতা কমানোর দাবি জানিয়ে আসছেন। সে কারণে এই ঘোষণা ইতিবাচক হিসেবে দেখা হচ্ছে। তবে বিশ্লেষকদের মতে, শুধু ঘোষণা নয়, বাস্তবায়নই হবে সবচেয়ে বড় পরীক্ষা। কারণ প্রশাসনিক সংস্কার ছাড়া ব্যবসা সহজীকরণ সম্ভব নয়।
কর ছাড়ে স্বস্তি, প্রশ্নও রয়েছে?
এই বাজেটে ব্যক্তিগত করমুক্ত আয়ের সীমা ৩ লাখ ৭৫ হাজার টাকায় উন্নীত করা হয়েছে, যা মধ্যবিত্তের জন্য কিছুটা স্বস্তির খবর। একইসঙ্গে খাদ্যপণ্য, প্রযুক্তিপণ্য, ফ্রিল্যান্সিং, স্টার্টআপ, কনটেন্ট নির্মাণ, নবায়নযোগ্য জ্বালানি ও বৈদ্যুতিক যানবাহন খাতে উল্লেখযোগ্য করসুবিধা দেওয়া হয়েছে। তবে রাজস্ব আহরণে এখনও পরোক্ষ কর ও ভ্যাটের ওপর নির্ভরতা বেশি। সাধারণ মানুষের ওপর এর প্রভাব সরাসরি পড়ে। পাশাপাশি কালো টাকা বৈধ করার সুযোগ রাখার বিষয়টিও বিতর্কের জন্ম দিয়েছে। অনেকের মতে, এটি সৎ করদাতাদের প্রতি অন্যায্য বার্তা দেয়।
১০টি অগ্রাধিকার ও আগামীর স্বপ্ন
অর্থমন্ত্রী বাজেটে ১০টি অগ্রাধিকার খাত নির্ধারণ করেছেন। এর মধ্যে রয়েছে- শিক্ষা, স্বাস্থ্য, সামাজিক সুরক্ষা, বিনিয়োগ, আর্থিক খাতের স্থিতিশীলতা, জ্বালানি নিরাপত্তা, তথ্যপ্রযুক্তি, পরিবেশ এবং সুশাসন। একইসঙ্গে আগামী পাঁচ বছরে জিডিপি প্রবৃদ্ধি সাড়ে ৮ শতাংশে উন্নীত করা, মূল্যস্ফীতি ৫ শতাংশে নামিয়ে আনা, বিনিয়োগ জিডিপির ৪০ শতাংশে উন্নীত করা এবং বাংলাদেশকে এক ট্রিলিয়ন ডলারের অর্থনীতিতে রূপান্তরের মতো উচ্চাভিলাষী লক্ষ্য ঘোষণা করা হয়েছে। এই লক্ষ্যগুলো নিঃসন্দেহে আকর্ষণীয়। তবে সেগুলো বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজন কার্যকর সংস্কার, দক্ষ প্রশাসন, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং শক্তিশালী অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা।
স্বপ্নের বড় বাজেট ও বাস্তবতার পরীক্ষা?
দীর্ঘদিন ধরে উচ্চ মূল্যস্ফীতি, কর্মসংস্থানের সংকট এবং আয় কমে যাওয়ার মহা চাপে দেশের সাধারণ মানুষ ক্লান্ত। তাদের কাছে বাজেটের আকার বড় বিষয় নয়; বড় বিষয় হলো জীবনের বাস্তব পরিবর্তন। নতুন সরকার জনগণকে বড় স্বপ্ন দেখিয়েছে। অর্থমন্ত্রীও সেই স্বপ্নের প্রতিফলন ঘটিয়েছেন এই বাজেটে। কিন্তু অর্থনীতির বাস্তব চ্যালেঞ্জ মোকাবিলা করে সেই স্বপ্ন বাস্তবে রূপ দেওয়া কতটা সম্ভব হবে, সেটিই এখন সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন। এবারের বাজেটে প্রত্যাশার ঘাটতি নেই। ঘাটতি রয়েছে বাস্তবায়ন সক্ষমতা নিয়ে আস্থার জায়গায়। তাই আগামী এক বছর শুধু বাজেটের অঙ্ক নয় বরং রাজস্ব আদায়, বিনিয়োগ বৃদ্ধি, মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ এবং সংস্কারের অগ্রগতিই নির্ধারণ করবে এই বাজেট ইতিহাসে সফলতার গল্প হয়ে থাকবে, না-কী আরেকটি বড় উচ্চাভিলাষী ঘোষণাপত্র হিসেবেই সীমাবদ্ধ থাকবে।
সবশেষ কথা
প্রত্যাশা ও প্রাপ্তির প্রস্তাবিত নতুন সরকারের এবারের নতুন বড় বাজেট। এই বাজেট যথাযথভাবে বাস্তবায়িক হোক। এরই আলোকে ভঙ্গুর অর্থনীতি পুনরুদ্ধার হোক। এই বাজেট দেশের সাধারণ মানুষের জীবন-মান উন্নয়নে ইতিবাচক অবদান রাখুক; এটিই আমাদের একমাত্র প্রত্যাশা।